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成都愛(ài)斯格環(huán)??萍加邢薰?/p>

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雨假還沒(méi)放, 卻有人在收雨水費了?

發(fā)布時(shí)間:2021-03-04 人氣:3001

雨水污染是河道黑臭的主要原因之一。所以下雨天走在河邊會(huì )感覺(jué)非常臭?!?/p>

    德國結合當地的降雨狀況、業(yè)主所擁有的不透水面積計算出應繳納的雨水費,收取標準為每年0.63-2歐元/平米不等。

    “雨水費是一種激勵機制而不是簡(jiǎn)單的收費機制。政府更應該帶頭去做雨水回收利用設施?!?/p>

    一到雨季,李迪華就會(huì )想起一個(gè)悲傷的小故事。

    這位北京大學(xué)景觀(guān)設計學(xué)研究院副院長(cháng)曾考察過(guò)德國柏林的一個(gè)雨水收集系統,由于設計缺陷,在附近筑巢的鴨子意外游進(jìn)蓄水池,剛孵出來(lái)的小鴨子被淹死了。

    “黃梅時(shí)節家家雨,青草池塘處處蛙”。雨水如此詩(shī)意、浪漫,但是在現代城市中卻會(huì )帶來(lái)內澇和污染。不合理的雨水收集系統也會(huì )帶來(lái)危險,在小鴨子被淹死后,雨水系統所屬的公司大樓停用了這個(gè)蓄水池,這個(gè)公司也因雨水收集系統未投入使用,被柏林市政府征收了雨水費。

    雨水費(stormwaterfee)或雨水稅,這項被用來(lái)管理雨水的費用已在美國、德國等多個(gè)國家地區執行。在中國大力推進(jìn)海綿城市建設的背景下,雨水費也被業(yè)內不斷提起。住建部部長(cháng)陳政高就曾在全國海綿城市建設培訓班上表示,要借鑒國外做法,研究實(shí)施雨水排放收費制度。

    雨水也是污水

    雨水費是個(gè)讓人費解的概念。有網(wǎng)友質(zhì)疑,如果連雨水都收費了,那么呼吸空氣是不是也要收空氣費、曬太陽(yáng)也要收陽(yáng)光費了?

    “曬太陽(yáng)、呼吸都沒(méi)有對環(huán)境造成危害,但屋頂、道路、廣場(chǎng)等不透水設施因人類(lèi)的行為造成污染物積存,使用這些不透水設施產(chǎn)生雨水污染,如果不處理,會(huì )對河川湖泊造成嚴重污染?!睆V州大學(xué)海綿城市建設工程研究所所長(cháng)佘年說(shuō),“所以,雨水費類(lèi)似生活污水處理費,污水處理原來(lái)也是免費處理,后來(lái)才收費的。這需要一個(gè)過(guò)程?!?/p>

    暴雨來(lái)臨,除了帶來(lái)城市內澇,看上去很干凈的雨水居然是“污水”。有一個(gè)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)叫“初期雨水污染”,淋洗了大氣、沖刷了道路、建筑物之后的雨水攜帶了大量有機物、病原體、重金屬、油劑、懸浮固體等污染物,這些臟水在地面匯集后形成的“溪流”流入河流湖泊,造成了污染。

    “雨水污染是河道黑臭的主要原因之一?!鄙虾J兴畡?wù)規劃設計研究院副總工程師趙敏華提醒,“所以下雨天走在河邊會(huì )感覺(jué)非常臭?!?/p>

    在不少城市,雨水和污水沒(méi)有分流,突如其來(lái)的降水裹挾著(zhù)地面的雜物涌入排水管網(wǎng),與污水混合,舊有的排水管網(wǎng)無(wú)法滿(mǎn)足輸送大量雨污混合污水的任務(wù),污水就會(huì )溢流到水體中,對水體產(chǎn)生嚴重的污染。

雨水變成了臟水后,通過(guò)雨水口進(jìn)入排水管網(wǎng)。

雨水變成了臟水后,通過(guò)雨水口進(jìn)入排水管網(wǎng)。

    雨水不再貴如油,要管起來(lái)。南方周末查詢(xún)發(fā)現,美國、德國、丹麥、瑞典、澳大利亞、法國、加拿大等國家不少地區都在收雨水費(稅)。其中德國和美國的全國征收覆蓋率最大。

    在德國,無(wú)論是私房還是企業(yè),凡是不收集雨水將雨水直接排到下水道的,都需繳納一定的雨水費。截至2003年,德國已有60%的人口需要支付雨水費,且該數據一直在增長(cháng)。丹麥大概有20個(gè)城市,美國已有39州約1417個(gè)地區(包括縣、市、鎮等)在收雨水費。

    不過(guò),在歐美發(fā)達國家,意識到雨水污染也是近些年的事兒。

    據佘年介紹,美國在1972年通過(guò)了《清潔水法》,主要是控制點(diǎn)源污染,但經(jīng)過(guò)十多年水體的整治發(fā)現,60%以上的水污染負荷是由雨水污染造成的,因此美國在1987年修訂了《清潔水法》,把雨水排放納入點(diǎn)源污染,并在1990年代實(shí)施雨水排放許可證制度?!鞍延晁欧偶{入了點(diǎn)源污染后,征收雨水費就有了法律依據?!?/p>

    和大多數國家一樣,歐盟各國早年也主要關(guān)注雨量帶來(lái)的洪水。2000年出臺的水框架指令提高了水體質(zhì)量標準,雨水中常見(jiàn)的污染物也出現在指令中,各國逐漸禁止雨水排入管網(wǎng),建立固定的雨水處理設施,雨水費也由此興起。

    按照專(zhuān)款專(zhuān)用的原則,雨水費由地方政府或水務(wù)公司等機構收取,用于補貼維護維修雨水收集處理相關(guān)設施的費用以及雨水管理事業(yè)。

    在美國馬薩諸塞州的迪爾菲爾德鎮,雨水費用以維護道路之外的公共雨水設施,比如下水道、排水口、雨水分離器等。得克薩斯州達拉斯市還用收取的雨水費設立排水管理基金。

    “大家之前的概念是,雨水是從天上掉下來(lái)的,跟自己沒(méi)有關(guān)系?!辟苣暾J為雨水費體現了污染者付費原則,“因為道路、房屋等會(huì )阻斷雨水滲透的路徑,從生態(tài)環(huán)境的角度上來(lái)講,破壞了雨水的生態(tài)循環(huán),應該為此付費?!?/p>

    雨水費并不高昂

    每個(gè)地區的降雨量不同,怎么收費也曾是個(gè)難題。

    有的根據用水量來(lái)收取。丹麥按排污費中的40%收取雨水費,而排污費又根據居民用水量收取;意大利拉文納市則直接按居民所交水費的3%來(lái)收取。

    有的根據不透水面積來(lái)計算——基于房產(chǎn)的建筑面積,包括業(yè)主占用的土地中被夯實(shí)硬化的部分。

    在美國從事雨水科研和工作18年的美國水資源工程師蘇雨明博士記得,美國有些地方的雨水費一開(kāi)始也是按比例加在水費、排污費、地產(chǎn)稅里,但有的人交費多污染少,有的交費少但是污染多,本身不公平,經(jīng)過(guò)摸索和研究后,多按不透水面積來(lái)計算。單獨門(mén)戶(hù)的住宅門(mén)前的人行步道和車(chē)庫前的車(chē)道面積都要計算在內。

    總體上看,居民每年需繳納的雨水費并不高昂。

    美國華盛頓哥倫比亞特區市對獨戶(hù)住宅的雨水費有6個(gè)檔次。費用從每月每戶(hù)一共繳納1.6美元-36.045美元不等。大部分公寓樓單元房歸入56平米以下的最低檔次,多數獨戶(hù)業(yè)主所擁有的不透水面積在186平米以下的倒數第二檔次,每月每戶(hù)一共交2.67美元。

    但是對于其他大型的地塊,如商業(yè)區和大型多戶(hù)住宅物業(yè),雨水費則按每千平方英尺的不透水面積每月收取2.67美元。

    德國結合當地的降雨狀況、業(yè)主所擁有的不透水面積計算出應繳納的雨水費,收取標準為每年0.63-2歐元/平米不等。

    多位專(zhuān)家認為,雨水費不在乎多少,更重要的是收費讓居民意識到雨水管理?!皟?yōu)惠、獎勵等政策實(shí)際上與收費政策是配套的?!贝笞匀槐Wo協(xié)會(huì )中國部項目保護規劃總監王月說(shuō),“最終的目的不是收費,而是通過(guò)各種各樣的方法讓大家建設和使用雨水回收利用設施?!?/p>

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